蘭州市城管委，嘉峪關市城市管理執法局，金昌、酒泉、張掖、武威、白銀、天水、平涼、慶陽、定西、隴南市和臨夏、甘南州住建局（城管局），蘭州新區城鄉建設和交通管理局：
為認真貫徹落實省委省政府有關工作要求和省委經濟工作會議、省政府促進經濟工作高質量發展若干措施等文件精神，進一步規范外擺經營管理，落實規范存量、控制增量、強化監管、加強引導、落實責任等方面要求，優化市容環境秩序，不斷提高城市精細化管理服務水平，提升城市品質形象，現提出以下措施：
一、規范存量，加強精細管理
（一）規范現有存量。市（州）城市管理部門要堅持以人民為中心發展思想，堅持問題導向，進一步規范外擺經營秩序管理，指導縣（市、區）持續優化外擺經營環境，對現有已劃定的外擺區域進行一次全面自查摸底，摸清存量外擺經營活動的區域、數量、業態等，梳理市容環境衛生等責任主體和管理要求，準確掌握有地域特色、文化特色、符合群眾生活、娛樂需求的存量外擺區域?？h（市、區）城市管理部門建立清單管理制度，對符合要求的存量外擺經營場所進行公告，市（州）城市管理部門建立存量摸底情況臺賬，定期掌握外擺經營活動區域的動態管理情況。對自查發現的設置不合理，存在消防安全隱患，影響交通安全、行人通行、占用綠地等問題的外擺經營場所及時進行清理整治。
（二）嚴格規劃設置。各地城市管理部門要堅持統一規劃，合理布局，分類管理，安全有序原則，結合實際，配合屬地政府科學規劃設置外擺區域，因城施策劃定嚴禁區、管控區、規范區。嚴禁區內不得開展設攤經營活動，管控區內可設置特色外擺點，規范區內可以在不占用綠地、盲道、消防通道，不影響公共安全、道路通行，不污染環境，方便群眾生活的前提下，適度進行商業外擺。優化完善配套設施，在確定的外擺位經營區進行信息公示，明確外擺區域范圍、時段、業態以及市容環境衛生責任主體及管理要求等信息。各地可根據實際需要，開展外擺區域試點，多措并舉，不斷提升外擺經營活動的精細精準管理服務水平。
二、嚴控增量，規范外擺秩序
（三）嚴格控制增量。各地城市管理部門要完善管理制度，建立健全外擺設置準入管理機制，明確外擺設置條件，統籌存量資源，實行總量控制，嚴格控制增量，不得強行劃定外擺區域，杜絕無序設攤經營。采取有效措施防止外擺經營模式缺少個性特色、品質低端、影響市容市貌和居民生活等問題。除劃定的外擺經營場所外，依法查處擅自占用城市道路和公共場所等堆放物品、擺攤設點、銷售商品行為。
（四）規范外擺秩序。各地城市管理部門要制定外擺具體規范，做好外擺秩序服務指導，加強對外擺區域的檢查和監督，督促商戶符合規范有序開展外擺經營。加強動態管理，實行退出機制，對多次違規，拒不遵守管理規定，拒不履行整改，造成重大不良影響的，取消外擺經營資格或撤銷外擺區域。
（五）強化責任意識。各地城市管理部門要強化經營主體責任意識和法律意識，督促商戶嚴格落實市容環境、消防安全、公共安全等方面的責任，認真履行“門前三包”責任制，自覺維護攤位及周邊環境衛生和外擺經營秩序，確保安全、整潔、美觀，做到文明規范經營。
三、強化監管，優化外擺服務
（六）加強監督管理。各地城市管理部門加強常態化監管，規范審批服務，建立投訴事件處理機制，提高應急處理能力。堅持管理服務跟進，加強對外擺區域空間秩序和市容環境衛生的維護管理，加大清掃保潔力度和垃圾清運頻次，及時消除垃圾油煙噪音等對周邊居民和環境的影響。加大對主次干道、校園周邊、商業街區、廣場公園、景區景點、集貿市場等區域巡查管控力度，及時排查整治擅自外擺行為，切實營造干凈整潔有序安全的城市環境。
（七）提高執法效能。各地城市管理部門要推行柔性執法和包容審慎的監管方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，創新監管手段和機制，提高執法效能和依法執政水平，讓執法既有力度又有溫度。
四、加強引導，推動共治共管
（八）引導特色發展。各地城市管理部門要深入挖掘、整合、利用當地城市歷史文化、傳統商貿等獨有資源，立足街區現有基礎，結合建筑風貌、人文內涵和業態特征等，引導商戶打造符合城市高品質要求，品牌化、主題化、特色化、多元化的精品商業外擺點，充分展示城市文化特色和活力。
（九）規范設攤行為。各地城市管理部門要堅持疏管結合、因地制宜，根據市場、交通、環境和市民實際需求等，合理劃定早餐攤點、季節性農副產品臨時攤點等，引導未入市的流動攤販進場入市。
（十）推動社會治理。各地城市管理部門要堅持齊抓共管，社會共治，積極推動公眾參與，鼓勵地方人大代表、政協委員、專家和市民群眾參與監督，推動提升外擺經營活動品質，形成市民群眾、運營主體、管理部門等多方協調共治機制，形成共建、共享、共治體系，營造良好外擺經營氛圍和優質生活環境。
五、落實責任，強化協同聯動
（十一）落實監管責任。各地城市管理部門要認真落實外擺經營活動屬地管理責任，建立和完善工作責任制，緊盯短板弱項，細化措施要求，充分運用城市運行管理服務平臺等信息化技術手段，及時掌握匯總外擺經營活動情況，建立“前端及時發現+后端依法處置”的銜接機制，形成集發現、處置、監督評價于一體的完整閉合管理體系，提升外擺區域智能化、科學化管理水平。
（十二）加強協調聯動。各地城市管理部門要健全城市管理統籌協調機制，充分發揮統籌協調作用，加強與市場監管、商務、交通、公安、環保等部門的信息溝通，建立定期會商、信息共享和協同監管處置機制，強化協調聯動，及時解決重點難點問題，回應群眾關切，努力形成相關部門各負其責，齊抓共管監管合力，促進外擺經營規范、有序、健康、良性發展。
各市（州）城市管理部門要抓好工作落實，加強信息報送，于7月31日前將外擺經營摸底情況報省城市管理保障中心，并分別于9月25日、12月25日前將每季度的外擺經營管理動態情況報省城市管理保障中心。
聯 系 人：任佳麗、徐榮輝
聯系電話：0931—8121353（兼傳真）
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???????????????????????????????????????????2023年7月3日
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